应民殿。
内阁和部院大臣齐聚正在召开御前会议。
已经六十八岁的宋应星依旧精神矍铄：“算上海外递解的银两去年的全国岁入已超过4000万两白银。但除去地方存留和皇室支取全年净亏83万两这是开国以来的第一次。”
此言一出近半大臣都感觉不可思议咋岁入四千万还财政赤字了？
宋应星随即解释原因：
“第一北边设立三大都护府又是扩编军队又是设立驿站还要移民、修路和建城需要大量物资北运……”
“第二便是文教。适龄学童越来越多各地学校不断扩建虽然提高了地方税收存留但很多省份依旧不够开支需要中央朝廷调拨银两……”
“第三海外开拓。海外领土日渐增多需要设立总督、派遣官吏、调兵驻防。除了吕宋和马六甲其余海外领土至今都还在亏钱巨港勉强收支平衡……”
“第四征讨缅甸。战争筹备好几年暂编巡检师、铸造火炮、打造船队、调派物资……这些都要花钱从开始筹备到撤军前后耗费300多万两。这还刚刚开头那些新占之地还要派遣官员、驻军移民、铺设官道、建立驿站、修筑城池……”
说白了就是教育经费和扩张开支吞掉了太多太多财政。
赵瀚笑着说：“诸卿不要忧虑三大都护府新开张什么都要砸银子自然有颇多花费。海外领地别看现在亏钱吕宋不就是个好例子吗？再多发展几年海外领土都是能赚的。至于西南新占之地二十年时间应该能回本二十年以后就能给朝廷送银子了。”
历代王朝开疆拓土除了收复核心领土之外边疆地区大部分时候都在赔钱。
因为你得维持官僚和军事系统还得大搞基础建设（驿站、驿道、城池）。明朝在朱棣死后边境全范围收缩主要就是扛不住财政压力跟军事没有半毛钱关系。
至于那些海外领地为啥欧洲殖民者赚钱大同朝廷却要赔本好几年呢？
第一中国的殖民政策对土著压榨得不狠还算是比较要脸的。甚至还不断开设学校利用文教的力量试图吸收同化当地土著。
第二欧洲的新占殖民地在刚开始的时候同样得亏钱投入。就拿荷兰占领台南来说即便把原住民往死里压榨但也足足亏损了六年最后借助汉人的力量才扭亏为盈（这个所谓盈利还没计算前期军费和基建开支）。
“陛下”费纯提出自己的建议“江苏、浙江、福建、广东、江西、四川六省每年存留的税收都有大量盈余。臣觉得应当从存留当中扣出一些去援助那些贫穷的省份不能全都指望中央朝廷调拨。”
这等于让东部支援西部、南方支援北方。
并不是啥新鲜玩意儿明朝就经常这样搞只不过随意性很大没有真正形成制度。
历史上的清朝这种模式就形成了制度。
清朝的财政高度集权甚至不分中央与地方所以每年的岁入非常高。
清朝一切赋税州府县能够存留的甚至还不够自己开销由布政司来汇总全省钱粮。省里向中央报告情况中央再请求皇帝决断对各省的财政做出分配。一部分留在省里（存留）一部分往省外递解（起运）。那些起运的钱粮输送到中央的叫京饷支援其他省份的叫协饷。
如此做法能保证清政府有钱各省衙门也有钱。但是各州府县穷得叮当响地方官若不盘剥百姓别说自己贪多少就连正常开支都有缺口。
这就逼得州县官员们疯狂征收苛捐杂税一层一层剥老百姓的皮。
到了清代中后期油水最丰厚的州县职位几乎全在四川境内。因为其他省份正税太重州县官员剥不了多少。而四川因为明末被杀空用低税政策鼓励移民一直没有再调整过来。于是四川百姓就相对富裕啊可以攒着劲儿往死里搜刮搞得苛捐杂税是正税的好几倍甚至是十几倍、几十倍！
四川百姓在移民之初先要抱团跟野兽、天灾搏斗。后来又得齐心协力跟贪官污吏和军阀周旋。在两百多年的斗争之中全世界最大的社团组织哥老会就形成了。到了民国70%的四川人都是袍哥就连乡下的大姑娘小媳妇也极有可能属于哥老会成员。
大同新朝目前的财政直接按比例交给中央同时按比例留在地方。搞得富裕省份有大量盈余穷困省份却入不敷出中央得不断投钱救济穷省。
“这个法子有谁反对？”赵瀚问道。
无人说话。
内阁和部院官员很多都来自这六个省。但他们不敢为老家争取利益因为一个不好就容易弄巧成拙。
大明的前车之鉴让众人都心有余悸。
都说什么明朝有江南士绅集团官商勾结左右政策坑害北方百姓让江南少交税。但真实的情况是江南的赋税最重张居正改革的直接诱因便是江南百姓扛不住了。
眼前这些官员如果敢乱说话万一逼得皇帝又在南方收重税咋办？
赵瀚扫视众臣：“既然无人反对那你们就下去商议每年该在这六省的赋税存留里抽多少。”
“是！”宋应星代表大臣们领旨。
此事结束卢象升突然拱手说：“陛下南北各处边疆除了辽东之外臣建议五年之内不要再打仗。就算要打也不能打大仗。”
“我知道。”赵瀚表示理解。
这几年扩张太猛不但军费及相关投入激增而且新占地盘也没稳固。如今又在西南拓土后续财政压力极大各种隐患也得慢慢抹掉。
只有辽东还得打因为满清残余势力依旧以宁古塔为中心盘踞在那里。胡定贵忙于充实建州人口还要开垦荒地、建设驿站一直都没能腾出双手接下来一两年就要谋划收复宁古塔了。
除了不搞军户和军屯不让皇子去守边赵瀚的扩张思路跟朱元璋是差不多的。
就是要迁徙军队和百姓充实边疆人口牢牢打下根基一步步平推出去。
明朝的边疆策略失败军户制度和皇子守边得背大锅。
皇子守边引发靖难之役朱棣登基之后还得给朱元璋擦屁股把边疆的王爷们都弄回来。再加上靖难之役抽走边军这么来回一折腾朝廷缺钱缺粮缺兵科尔沁草原直接送给朵颜三卫。而军户卫所制也在朱棣晚年日渐腐朽很多边疆卫所已无法自给自足。财政给玩崩了！
明代的好政策赵瀚虚心学习。明代踩过的坑赵瀚小心翼翼绕过。
赵瀚说道：“北方三都护府还有平南军民司短期肯定不能再动兵戈。但那安南阮氏还有宁古塔的鞑子三年之内必须灭掉！还有朝鲜国王愈发无礼须遣使者去训诫一番！”
朝鲜国王李淏刚开始如同孙子甚至把不到十岁的妹妹送来南京。
这也没过多少年李淏居然抖擞起来。
一是没了外部压力朝鲜迎来十年的和平发展期。
二是朝鲜的改革很成功国库日渐充盈军队也编练起来。历史上李淏的想法更牛逼因为手里有钱了叫嚣着扩军十万想跟顺治打上一仗。
此时虽然没那么离谱但有兵有钱的李淏多次谴使到南京请求中国归还保州领土。
保州在鸭绿江以南即丹东的河对岸。
当初朝鲜为了防止满清南下同意暂借给大同军驻防但赵瀚怎么可能会吐出来？多年之后中国已经派遣官吏直接在保州设立保县治下的朝鲜百姓就有好几万。
眼见保州越来越富庶李淏横竖是忍不住年年谴使请求归还偶尔还掳走朝鲜边民就差没有直接动兵了。
这些异常举动早已引起南京的注意。
赵瀚两年前派出细作打探轻轻松松就获得信息实在是朝鲜玩得太大。
汉阳（首尔）的御营厅卫军从一个卫扩编为三个卫兵力已经达到21000人。王庭禁军从600人扩编为1500人其中有一半是骑兵部队。另外还新编火器营火铳、火炮兵总数为1800人。
这些只是在朝鲜的首都部队而地方部队也在增加李淏到底想做什么？
从去年开始赵瀚就被迫做出调整把驻守保州的大同军增加到1000人。同时在原有的城墙上四角加筑棱堡结构随时防备朝鲜国王脑子抽风。
打是不可能打的中国不会主动进攻。
就朝鲜那巴掌大的地方还被满清和日本轮番蹂躏几十年人口锐减民生凋敝。即便成功改革能攒下几个钱？如此疯狂扩军很难长久维持下去要么把财政拖垮要么军队待遇下降。
中国只要静静耗几年朝鲜的改革红利就得全部葬送在军队里。
另外主持改革的金堉这位“朝鲜张居正”已经75岁了。虽然在朝鲜成功搞出“摊丁入亩”但也让中国货币在朝鲜普及并且朝鲜士绅暗暗积蓄力量。一旦金堉亡故朝鲜士绅就要反扑改革成果必将付之东流。
慢慢拖时间呗赵瀚已经熬死了黄台吉和多尔衮熬死了最有能力的巴达维亚总督熬死了缅甸的雄主他隆王。盘踞青海和西藏的固始汗也快要被熬死了区区一个金堉当然更不在话下。
熬死敌方英雄再做军事打算这是最省钱省事的。
他隆王如果还活着赵瀚绝对不会出兵缅甸因为困难度必然成倍增加。
固始汗活着赵瀚也不会出兵青海和西藏。这老头儿什么时候死赵瀚就什么时候动手。
众臣散去赵瀚说道：“把各国使者依次叫来。”
内阁和部院大臣齐聚正在召开御前会议。
已经六十八岁的宋应星依旧精神矍铄：“算上海外递解的银两去年的全国岁入已超过4000万两白银。但除去地方存留和皇室支取全年净亏83万两这是开国以来的第一次。”
此言一出近半大臣都感觉不可思议咋岁入四千万还财政赤字了？
宋应星随即解释原因：
“第一北边设立三大都护府又是扩编军队又是设立驿站还要移民、修路和建城需要大量物资北运……”
“第二便是文教。适龄学童越来越多各地学校不断扩建虽然提高了地方税收存留但很多省份依旧不够开支需要中央朝廷调拨银两……”
“第三海外开拓。海外领土日渐增多需要设立总督、派遣官吏、调兵驻防。除了吕宋和马六甲其余海外领土至今都还在亏钱巨港勉强收支平衡……”
“第四征讨缅甸。战争筹备好几年暂编巡检师、铸造火炮、打造船队、调派物资……这些都要花钱从开始筹备到撤军前后耗费300多万两。这还刚刚开头那些新占之地还要派遣官员、驻军移民、铺设官道、建立驿站、修筑城池……”
说白了就是教育经费和扩张开支吞掉了太多太多财政。
赵瀚笑着说：“诸卿不要忧虑三大都护府新开张什么都要砸银子自然有颇多花费。海外领地别看现在亏钱吕宋不就是个好例子吗？再多发展几年海外领土都是能赚的。至于西南新占之地二十年时间应该能回本二十年以后就能给朝廷送银子了。”
历代王朝开疆拓土除了收复核心领土之外边疆地区大部分时候都在赔钱。
因为你得维持官僚和军事系统还得大搞基础建设（驿站、驿道、城池）。明朝在朱棣死后边境全范围收缩主要就是扛不住财政压力跟军事没有半毛钱关系。
至于那些海外领地为啥欧洲殖民者赚钱大同朝廷却要赔本好几年呢？
第一中国的殖民政策对土著压榨得不狠还算是比较要脸的。甚至还不断开设学校利用文教的力量试图吸收同化当地土著。
第二欧洲的新占殖民地在刚开始的时候同样得亏钱投入。就拿荷兰占领台南来说即便把原住民往死里压榨但也足足亏损了六年最后借助汉人的力量才扭亏为盈（这个所谓盈利还没计算前期军费和基建开支）。
“陛下”费纯提出自己的建议“江苏、浙江、福建、广东、江西、四川六省每年存留的税收都有大量盈余。臣觉得应当从存留当中扣出一些去援助那些贫穷的省份不能全都指望中央朝廷调拨。”
这等于让东部支援西部、南方支援北方。
并不是啥新鲜玩意儿明朝就经常这样搞只不过随意性很大没有真正形成制度。
历史上的清朝这种模式就形成了制度。
清朝的财政高度集权甚至不分中央与地方所以每年的岁入非常高。
清朝一切赋税州府县能够存留的甚至还不够自己开销由布政司来汇总全省钱粮。省里向中央报告情况中央再请求皇帝决断对各省的财政做出分配。一部分留在省里（存留）一部分往省外递解（起运）。那些起运的钱粮输送到中央的叫京饷支援其他省份的叫协饷。
如此做法能保证清政府有钱各省衙门也有钱。但是各州府县穷得叮当响地方官若不盘剥百姓别说自己贪多少就连正常开支都有缺口。
这就逼得州县官员们疯狂征收苛捐杂税一层一层剥老百姓的皮。
到了清代中后期油水最丰厚的州县职位几乎全在四川境内。因为其他省份正税太重州县官员剥不了多少。而四川因为明末被杀空用低税政策鼓励移民一直没有再调整过来。于是四川百姓就相对富裕啊可以攒着劲儿往死里搜刮搞得苛捐杂税是正税的好几倍甚至是十几倍、几十倍！
四川百姓在移民之初先要抱团跟野兽、天灾搏斗。后来又得齐心协力跟贪官污吏和军阀周旋。在两百多年的斗争之中全世界最大的社团组织哥老会就形成了。到了民国70%的四川人都是袍哥就连乡下的大姑娘小媳妇也极有可能属于哥老会成员。
大同新朝目前的财政直接按比例交给中央同时按比例留在地方。搞得富裕省份有大量盈余穷困省份却入不敷出中央得不断投钱救济穷省。
“这个法子有谁反对？”赵瀚问道。
无人说话。
内阁和部院官员很多都来自这六个省。但他们不敢为老家争取利益因为一个不好就容易弄巧成拙。
大明的前车之鉴让众人都心有余悸。
都说什么明朝有江南士绅集团官商勾结左右政策坑害北方百姓让江南少交税。但真实的情况是江南的赋税最重张居正改革的直接诱因便是江南百姓扛不住了。
眼前这些官员如果敢乱说话万一逼得皇帝又在南方收重税咋办？
赵瀚扫视众臣：“既然无人反对那你们就下去商议每年该在这六省的赋税存留里抽多少。”
“是！”宋应星代表大臣们领旨。
此事结束卢象升突然拱手说：“陛下南北各处边疆除了辽东之外臣建议五年之内不要再打仗。就算要打也不能打大仗。”
“我知道。”赵瀚表示理解。
这几年扩张太猛不但军费及相关投入激增而且新占地盘也没稳固。如今又在西南拓土后续财政压力极大各种隐患也得慢慢抹掉。
只有辽东还得打因为满清残余势力依旧以宁古塔为中心盘踞在那里。胡定贵忙于充实建州人口还要开垦荒地、建设驿站一直都没能腾出双手接下来一两年就要谋划收复宁古塔了。
除了不搞军户和军屯不让皇子去守边赵瀚的扩张思路跟朱元璋是差不多的。
就是要迁徙军队和百姓充实边疆人口牢牢打下根基一步步平推出去。
明朝的边疆策略失败军户制度和皇子守边得背大锅。
皇子守边引发靖难之役朱棣登基之后还得给朱元璋擦屁股把边疆的王爷们都弄回来。再加上靖难之役抽走边军这么来回一折腾朝廷缺钱缺粮缺兵科尔沁草原直接送给朵颜三卫。而军户卫所制也在朱棣晚年日渐腐朽很多边疆卫所已无法自给自足。财政给玩崩了！
明代的好政策赵瀚虚心学习。明代踩过的坑赵瀚小心翼翼绕过。
赵瀚说道：“北方三都护府还有平南军民司短期肯定不能再动兵戈。但那安南阮氏还有宁古塔的鞑子三年之内必须灭掉！还有朝鲜国王愈发无礼须遣使者去训诫一番！”
朝鲜国王李淏刚开始如同孙子甚至把不到十岁的妹妹送来南京。
这也没过多少年李淏居然抖擞起来。
一是没了外部压力朝鲜迎来十年的和平发展期。
二是朝鲜的改革很成功国库日渐充盈军队也编练起来。历史上李淏的想法更牛逼因为手里有钱了叫嚣着扩军十万想跟顺治打上一仗。
此时虽然没那么离谱但有兵有钱的李淏多次谴使到南京请求中国归还保州领土。
保州在鸭绿江以南即丹东的河对岸。
当初朝鲜为了防止满清南下同意暂借给大同军驻防但赵瀚怎么可能会吐出来？多年之后中国已经派遣官吏直接在保州设立保县治下的朝鲜百姓就有好几万。
眼见保州越来越富庶李淏横竖是忍不住年年谴使请求归还偶尔还掳走朝鲜边民就差没有直接动兵了。
这些异常举动早已引起南京的注意。
赵瀚两年前派出细作打探轻轻松松就获得信息实在是朝鲜玩得太大。
汉阳（首尔）的御营厅卫军从一个卫扩编为三个卫兵力已经达到21000人。王庭禁军从600人扩编为1500人其中有一半是骑兵部队。另外还新编火器营火铳、火炮兵总数为1800人。
这些只是在朝鲜的首都部队而地方部队也在增加李淏到底想做什么？
从去年开始赵瀚就被迫做出调整把驻守保州的大同军增加到1000人。同时在原有的城墙上四角加筑棱堡结构随时防备朝鲜国王脑子抽风。
打是不可能打的中国不会主动进攻。
就朝鲜那巴掌大的地方还被满清和日本轮番蹂躏几十年人口锐减民生凋敝。即便成功改革能攒下几个钱？如此疯狂扩军很难长久维持下去要么把财政拖垮要么军队待遇下降。
中国只要静静耗几年朝鲜的改革红利就得全部葬送在军队里。
另外主持改革的金堉这位“朝鲜张居正”已经75岁了。虽然在朝鲜成功搞出“摊丁入亩”但也让中国货币在朝鲜普及并且朝鲜士绅暗暗积蓄力量。一旦金堉亡故朝鲜士绅就要反扑改革成果必将付之东流。
慢慢拖时间呗赵瀚已经熬死了黄台吉和多尔衮熬死了最有能力的巴达维亚总督熬死了缅甸的雄主他隆王。盘踞青海和西藏的固始汗也快要被熬死了区区一个金堉当然更不在话下。
熬死敌方英雄再做军事打算这是最省钱省事的。
他隆王如果还活着赵瀚绝对不会出兵缅甸因为困难度必然成倍增加。
固始汗活着赵瀚也不会出兵青海和西藏。这老头儿什么时候死赵瀚就什么时候动手。
众臣散去赵瀚说道：“把各国使者依次叫来。”