这个办法到底流不流弊暂且另说。

    但是王不饿十分确定的是。

    任何一个有效果,有很不错的效果的办法。

    他一定是成熟的,具有随机性的,具有突然性质的,又具有一定稳定性的,以及……

    算了……

    编不出来了。

    但是仔细的想一想,发现张良说的好像真的挺有道理的。

    面对一个杀人犯,怎么样才能让他感觉到害怕?感觉到自己曾经犯下的错误是多么的严重?

    答案是,让他也死一次。

    但生命只有一次,所以他没有后悔的机会,只能为自己的行为付出代价。

    让这些通过察举制的新官员去按照吏部给的题目,到民间随机调查。

    一是磨炼他们,二是警告现在在任的官员,三则是警告他们自己。

    或许在调查的时候,会发现某一个官员在民间的口碑很一般,甚至是很差。

    那么他如实的将结果汇报了上去。

    有没有效果他可能一时半会儿的也不会去关注,但一般而言,自己调查的结果,不论好坏,在一段时间内,总是会关注一下的。

    然而将来以后若是突然发现,当年被自己调查过的那位官员,因为品德问题而被处理了,那么对他的威慑力又会有多大呢?

    就如同劝说那些上吊自杀的人,任你天花乱坠,胡天海地的吹着,就是不能动摇他们的心。

    但是你让他上去体验一下,在他快要被憋死的时候,再把他救下来,这个时候在去劝说,成功的几率会大很多。

    现在自己的方法,跟这个差不多是有同样的道理的。

    想到这里,王不饿又想到了一个新的问题。

    于是问道:“张相,你说这国家,到底如何才能够长治久安?”

    张良猛然一愣。

    这个问题,显然是问到自己了。

    而且不止是自己,恐怕全天下的人都不知道答案。

    或者说,这个问题压根就没有一个正确的答案。

    有些答案哪怕现在看着是无比的准确,但是几百年后呢?

    周朝的分封一开始大家都觉得没问题,后来呢?

    演变成了数百个大小国家,然后大鱼吃小鱼,最后剩下了七雄争霸。

    秦始皇拒绝分封,取消王爵,也算是对这种制度的改变。

    但结果如何,由于时间太短,没办法去评判。

    “民能安居乐业,文能公正廉明,武能抵御外敌,如此方能安居乐业……”张良也不知道答案,所以只能给了个万金油似的答案。

    这个答案永远是正确的,但是这个答案却又让人云里雾里的看不清楚。

    “民能不能安居乐业,要看文能不能公正廉明,文能不能公正廉明,要看武能不能抵御外敌,这三者,其实就是一回事!”王不饿微微一笑,谈不上失望,但也不算什么惊喜。

    张良的话,反倒让自己对这个问题有了一个新的认识。

    于是接着说道:“谈古看今,周分封诸侯数百,最终导致了数百年的战乱纷争,民间涂炭生灵,百姓流离失所,所以始皇帝坚持拒绝分封,以免秦也跟着重蹈覆辙,汉虽然承袭了秦制,但孤也从秦制中看到了一些未来的影子……”

    “不知王上所言是???”张良皱了皱眉头,努力的想着,但愣是跟不上王不饿的思路。

    难道是担心将来分封在外面的王,会反戈一击?

    好像不太可能吧?

    封王真以为是封王了?

    朝廷真就撒手不管了?

    拜托,别那么天真好吧。

    按照王不饿给众人透漏的口信,王是要封的,但是王只能根据朝廷允许的人数去组建军队。

    也就是王室的亲兵卫队,封国的军事防御,由朝廷统一负责,派驻在各地的驻军,粮食由地方负责七成,朝廷负责三成。更新最快 电脑端::/

    张良是真的想不明白,看着秦朝,能看到汉国将来发生的什么事情?

    王不饿接着说道:“没有了诸侯,还会有类似诸侯一样的人出现,例如说郡守,虽然郡守五年一任,但每一任都调换地方也似乎不太现实,高层官员调动过于频繁,不利于地方上的发展,所以最好是能两任一调,或升或退,郡守虽然不如诸侯,但也是手握一郡的封疆大吏,兵权政权皆在手中,若是他们有了歹心,危害不亚于诸侯作乱。”

    “这兵权不是没在郡守手中吗?”张良下意识问道。

    ‘嘶……’

    随即不由得倒抽一口冷气。

    满脸惶恐的看着王不饿。

    这也太恐怖,太吓人了吧?

    打有汉伊始,郡守级别的官员,手中就是没有军权的。

    各郡的军队,都是从汉军中挑选的将领去负责的,他们不接受地方官员的领导。

    就比如先前的平阴县案件一样,为什么对官场横扫一空,却没有对守城的士兵动手呢?

    因为他们本来就是两套体系,守城士兵对接的是郡将军,郡将军对接的是兵部。

    而对这些军队的管理,是王不饿兵部郡将军县校尉基层士兵。

    这是一种垂直的管理模式,不跟任何政客掺杂任何的关联。

    县尉郡尉只是负责地方上的治安,兵员的征募,事前的宣传,事后的安顿等等,相当于公安加宣传加地方武装部这个角色。

    “王上是想……”反应过来的张良,有些难以置信的问着。

    即便没了军权的郡守,也还是要被王不饿打压的对象。

    当然,郡守的权力大不大?

    放在以前,郡守就是一个郡的皇帝。

    放在现在,除了兵权以外,郡守还是一个郡的皇帝,所有的大事小事,都在郡守的掌控范围之内。

    张良突然想到了三省分相权的事情,现在的郡守,怕是也要再挨一刀了。

    “人的精力是有限的,就连孤,不也有你们三位和八部尚书在辅佐吗?郡守在地方上的角色其实跟孤是差不多的,孤都一个人忙不过来,他们若是事无巨细的去负责,累坏了怎么办?孤于心不忍呐……”王不饿一副心痛的模样看着张良。

    如何才能长治久安?

    在未来,藩王虽然容易闹事,但地方藩镇闹事的案例也有不少。

    而纵观历史,凡是闹事的,几乎都是在地方上一手遮天的人。

    当时间来到一个阶段之后,现有的权力已经无法满足他们了。

    所以,严格意义来说,分权,是对异地任命的一个补充存在,这是一套完整的组合拳,只有连贯着打出来以后,才能起到这么一个不错的效果。

    “王上,此事需要从长计议啊……”张良心惊胆战的看着王不饿。

    反对自然是不敢的,但这一搞就不是个小动作,天下郡县那么多。

    原本汉境内的郡县还好说,他们都害怕王不饿的威望,不敢闹事,但新加入的地方呢?

    正是维持稳定的时候,这种政策一出,万一他们心有想法了怎么办?

    “当然需要从长计议,这不是平阴县的位置比较多吗,这次就拿平阴县来做个试验吧。”

    说着,王不饿提笔在一块帛布上开始写了起来。

    县令:统揽全局。

    县丞:辅佐县令。

    县尉:掌治安。(审案,募兵,善后)

    主吏橼:掌县下群吏进退。(县令辖。)

    令史:掌文书档案。(县丞辖。)

    狱橼:掌县狱。(县尉辖。)

    文无害:巡查监狱,复查卷宗,以防冤狱。(县令辖。)

    厩驺:掌车马之政。(县丞辖。)

    治狱史:狱卒。(并入狱橼。)

    这是当前县级行政编制以及职责,通过这个就能看出县令的权力有多大。

    郡级别的跟县差不多,只不过是放大版的县罢了。

    既然决定要改,那就要分的更详细一些,于是王不饿提笔在上面后方补充了起来。

    跟治安监狱有关的,全部被王不饿划到了县尉治下。

    跟文书有关的,以及养马这些都给了县丞管辖。

    而人事则给了县令,防止县令被彻底架空。

    但这些是远远不够的。

    于是又在下方接着写到。

    仓吏:掌县粮仓钱库,县令辖。

    教吏:掌教化办学,县令辖。

    暂时增加了两个新的职位,但是却对每一个位置的职责都进行了重新的划分。

    并且明确的规定了其对应的上级是谁。

    县令虽然还是统揽全局,但能够直接掌控的,也只剩下了人事钱粮教育这三项。

    虽然少,但却每一个都是最重要的。

    看着王不饿熟练的写出这么一堆新的分配方案,张良心中暗暗的叹了口气。

    得亏自己还那么惊讶,原来打一开始,王上就给俺下了个套啊。

    这要是没提前准备,老夫敢当着全洛阳的面倒立吃翔!

    “王上打算将这一套用在平阴县?”张良不惊不疑的说着。

    “嗯!”王不饿直接点头承认。

    “平阴县是个试验的好地方,全天下在也找不到一个能比平阴县更干净的地方了。”

    嗯,平阴县上上下下被撸了个遍,也包括了秘密上书的杜湘。

    当然,撸掉杜湘,完全是出于对他的保护,若是大摇大摆的升值,那不是明摆着告诉全天下,是杜湘出卖了平阴县嘛?

    所以,这是杜湘人生中的转折点,他会跟着大家一起被撸,然后在撸完之后,比其他人更迅速的发育回来,直到站在比先前更高的职位上。

    “官员从三川郡以外的地方调用,原则上一郡最多调用三人,是升迁,别让人家觉得跟发配似的,效果如何,半年后再看成效……”

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